2017年3月,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡应中国国家主席习近平邀请访问北京,庆祝中以正式建交25周年。这次中国之行是内塔尼亚胡总理在习主席任期内的第二次访华。代表团一行的首要关注领域是贸易,核心活动是参加中以创新合作联合委员会(JCIC)第三次会议。此次访问扩大了经济合作的基础,增加了外交资本,为两国提供了进一步加深双边关系的机会。更为具体的是,内塔尼亚胡总理此次访华鼓励了中国对以色列进行投资,并进一步开放了以色列在中国市场上的投资。此外,此次访问还进一步讨论了中国和以色列之间一直进行的自由贸易协定谈判,今年七月中以自贸区协定将进行新一轮谈判。

1111除双边经济发展之外,此次访华还在多个方面具有重大意义。这表明在以色列对中国产生文化和历史影响的前提下,中以间自上而下形成了商业和贸易方式的理解和尊重。这被认为与以色列自下而上的商业文化方向正好相反,因为以色列的各种企业和公司包括国际贸易行为的开展都独立于政府。而中国企业既需要得到以色列政府的认可,还要得到中国的认可,对此以色列则希望建立某种机制来适应这种模式。

2013年,为了有效推进中国和以色列之间建立的创新合作计划,内塔尼亚胡组建了一个高层委员会(或称专家组),为与中国建立互信、拓展商业合作提供必要的政府支持。中国方面与以色列专家组对接的机构是中国国家发展和改革委员会。

从2013年至今的四年合作期间,中国日益认识到以色列对中国实现经济创新发展的巨大帮助作用。这种双边关系的成功在以色列方面的体现是四位以色列内阁部长和90位商业人士随以色列总理出访,在中国方面则体现在:中方给予以色列代表团在天安门广场向人民英雄纪念碑敬献花圈的特殊荣誉,且内塔尼亚胡分别受到了李克强总理和刘延东副总理的两次接待。中国对以色列帮助其创新和技术发展潜能的诚挚欣赏态度还表现为习近平主席对代表团的热情欢迎。除工作会议之外,习主席还邀请了高级别以色列代表团成员参加正式晚宴。

商务事项

在内塔尼亚胡总理访华期间,中以两国领导人关注的主要事项都是贸易。内塔尼亚胡在临行前就表示,他非常热切地要将以色列的技术与中国的实力“结合”在一起。刘延东副总理则表示她对以色列的科研和创新文化“印象极深”,“创新合作是双边关系的重点” 。

内塔尼亚胡访华期间,中以两国共签署了21项商业协议。此外,两国领导人还签署了10项双边政府协议,突出了以色列对中国自上而下方式的认同。以色列认识到,双边协议可以帮助更好地建立两国间的互信关系和必要的框架结构,以便未来签署更多的商业协议。除商业协议外,以色列还与中国签署了一系列与以色列大学开展学术合作的协议。在钓鱼台国宾馆,以色列理工学院校长提到,正是两国之间无与伦比的合作促成了广东以色列理工学院在汕头的设立。

以色列总理访华代表团成员由以色列理工学院、海法大学等以色列顶尖大学的校长、中以学术交流促进协会(SIGNAL)等组织机构负责人及众多以色列商界人士组成,此次代表团也是以色列历史上访问其他国家所派出的规模最大的正式代表团。

来自各行各业的商业领袖、以以色列IDE海水淡化技术有限公司、以色列工人银行、Tnuva乳品公司、NaanDanJain灌溉有限公司等已在中国运营或打算进入中国市场的以色列企业负责人均为此次代表团成员。代表团与数百位参加总理经济论坛的中国商人见面、商谈并签署了合作协议。总理经济论坛分组会议由以色列外交部经济司副司长毕雅丽(Yaffa Ben-Ari)和以色列首席科学家阿维·哈桑(Avi Hasson)主持。2

在“早餐工作会”上,内塔尼亚胡总理与一些营业额达数百亿美元的中国大型企业的负责人举行了会谈,其中包括万达、阿里巴巴、哇哈哈、联想和百度的首席执行官。他们和以色列总理讨论了中以合资企业的巨大机遇和合作潜能,听取了内塔尼亚胡总理的讲解,了解了在以色列投资所获得的独特人力资本等额外价值。这清楚地展现出了以色列对与中国开展商业合作的强大政府支持力量。

以色列四位内阁部长随内塔尼亚胡总理一同访华,这也再一次证明了以色列对中国日益增长的地位的认可,因为四位以色列内阁部长一起访问某个国家这种情况是非常少见的。以色列经济与工业部长艾里·科恩(Eli Cohen) 、环境保护部长泽埃夫·埃尔金(Zeev Elkin)、科技与空间部长奥菲尔·阿库尼斯(Ofir Akunis)及卫生部长雅科夫·利茨曼(Yaakov Litzman)等均在各自的负责领域举行了会谈并推动了各项合作。这些部长们还与刘延东副总理、中国科技部部长万钢、卫生计生委副部长李斌、环保部副部长赵英明、文化部副部长丁伟举行了会谈。

中以两国参加会议的部门和机构规格证明,中以双方都认识到了双方加强高科技、农业、食品、水、医疗技术和生物技术领域合作以及提升与中国 “一带一路”合作的巨大好处。

全面创新伙伴关系

或许这次访问最重大、最有意义的结果是中国和以色列为加强双方关系所签订的建设“全面创新伙伴关系”的协议。

“全面创新伙伴关系”标志着中以双边关系已进入了重要的发展阶段。以色列总理办公室指出,这将“把两国之间的联系和合作带上新高度” ,它将在创新领域开启中国和以色列政府间正式合作的新渠道。据称这一框架是因代表团中商务代表开展了广泛联系而带来的丰硕成果,为双方带来了很大的机遇;而中国在推进“一带一路”的过程中对中东地区展现出了高度兴趣,这使得这一成果效果更甚。以色列也认识到“一带一路”可以为中以创新合作机会提供无限的平台和方法。

给中国带来的潜在利益

以色列总理代表团在中国受到的热烈欢迎表明了中国在发展对以关系方面的重视程度,也意识到与以色列加强关系可以使中国在很多领域为自身利益服务。

其中最明显的就是商业和创新领域。随着中国经济从制造业为主向创新驱动为主发展,其过去几年在全球的发展为自身带来了新的需求和挑战,中国也必须找到有价值的合作伙伴才能加快其创新步伐。

3早在2012年,中国就已经发现以色列可以提供巨大的创新机会。这体现在许多方面,包括内塔尼亚胡总理访华期间签署的联合成立三个人工智能中心的双边协议。以色列在生物、农业、环境、医药和食品科技等领域是全球领先的国家,这些关键行业可以帮助中国解决因工业化速度快而导致的环境、卫生和社会问题。

双方在短短两天的访问期间签署了多项商业协议和双边协议,为中国在以色列创新领域的投资和以色列在中国市场上的投资提供了必要的联系。此外,两国在可再生能源、生物医药、通讯行业和农业领域也签署了技术创新协议。诸如此类的协议让中国不仅能利用以色列已有的创新技术,还能学习以色列的专业技术和经验,提高自身的行业创新水平。以色列的创新行业和先进科技公司也可以为中国投资者提供新渠道。

除商业、创新和学术机会外,两国间日益紧密的关系对中国与其主要贸易伙伴——美国之间的外交关系也有重要意义。以色列与美国的独特关系可以让以色列作为中间人缓解中美间的紧张局势,在中国和美国之间建立相互理解的桥梁。中国正在与新上任的川普政府进行磨合,而以色列与美国之间又存在着稳固关系,因此中国应意识到这个犹太国家在其与美国政府打交道的过程中可以为中国提供一定机会。

对“一带一路”的益处

与以色列发展坚实关系可以将其它领域变成中国“一带一路”倡议的的贡献者。中国人普遍认为以色列是中东地区最稳定的国家,同时以色列在中东地区的位置也对中国有地缘上的战略意义,可以作为中国通往欧洲和非洲的通道。内塔尼亚胡总理的成功访华可以让中国在“一带一路”方面利用以色列的战略地理位置。上海国际港务集团已获得以色列海法港25年的特许经营权,而中国港湾也与以色列签订了在阿什杜德新建港口的合同;中国还在竞标建设连接红海到地中海的高速铁路,这一举措也能为其提供苏伊士运河之外的有效后备通道。以色列可以作为中国自东向西的贸易路线通道,并为中国在中东地区提供稳定的发展环境。4

中国与以色列更紧密的贸易合作和全面创新伙伴关系将为其带来一些关键技术,促进中国“一带一路”的发展。

“一带一路”的道路、桥梁、隧道和铁路将要经过的地理区域总体上是孤立且偏僻的地区。上个月签署的协议中提及的那些以色列创新技术将对农业、水管理、海水淡化、资源回收、食品生产和技术温室方面问题的解决(尤其在干旱地区)非常关键。

此外,以色列的安全和反恐专业知识也可以被用于保护 “一带一路”合作国家内的诸多项目。由于“一带一路”经过很多不太稳定的地区,情报分享和现场安全培训合作可以显著加强“一带一路”沿线的安全形势。

对以色列的潜在利益

正如内塔尼亚胡总理指出的那样,在访华期间建立的新型商业关系意味着为以色列带来“工作机会、商业发展和与中国广大市场的对接”,这对以色列公民和以色列经济来说都是好事。相对于西方市场而言,中国将是以色列新的、正在快速发展的又一个市场选择。

中国已经开始实施的亚投行和“一带一路”倡议这两个重大举措对以色列来说都具有重要的政治和经济意义,都能够增强中国的全球政治影响力和在欧亚市场上的份额。内塔尼亚胡总理代表团争取到的合作机会将让以色列和以色列的私人领域从这两大举措中获益,同时做出重大贡献。

亚投行正努力通过在亚洲资助发展项目来解决亚洲基础设施建设上的差距,其目的是补充有限的私人信贷融资,促进经济的可持续发展。2015年,以色列加入了由四十多个国家组成的亚投行并成为其创始成员国,为在水、废物处理和能源效率等领域具有独特技术优势的以色列公司提供了丰富的项目资源。5

中国的“一带一路”项目则需要将许多复杂因素成功地结合起来,从而达到其目标。正如在本文所讨论的那样,以色列技术、创新和研发企业以及以色列安全技术能够成为“一带一路”成功的有效因素,为以色列的经济提供新机遇。

最后,通过与中国的紧密经济合作,以色列还能因中国在中东政治影响力与日俱增而获益,因为中国与一些尚未同以色列建交的国家保持着良好关系。事实上,就在内塔尼亚胡到达北京的几天前,中国刚刚接待了到访的沙特阿拉伯国王萨勒曼,并签署了价值约650亿美元的协议。此外,中国过半数的石油进口也来自中东地区。中东作为“一带一路”的一部分,正接受中国对其道路、铁路和港口等交通基础设施的投资。

尽管中国一直声称不干涉他国内政,并对风险保持着谨慎态度,但内塔尼亚胡总理还是希望利用最新取得的贸易合作成绩作为跳板,发挥中国在地区事务中的政治和外交支持作用。内塔尼亚胡对习主席说:“世界上的很多地方都动荡不安,我们这里也是如此。我希望有机会能与您交换意见,讨论推进安全、和平、稳定和繁荣的合作事宜。”

以色列与中国、美国和俄罗斯都保持着良好的外交关系,这种独特的地位可让它在世界舞台上调和各种多边关系。

共同获益

在此次内塔尼亚胡总理访华期间,两国关系得到了进一步加强,双方也建立了新型“全面创新伙伴关系”,为以色列和中国带来了双赢的局面。中国希望借以色列发达的创新科技解决食品安全、农业、药品和安全等问题,而这些问题也关系到了“一带一路”的发展。在外交层面,中国可以把以色列当作理解和欣赏中国文化及中国在国际舞台上影响力扩大的对话方,促进其与美国之间更好地互相理解。

6对以色列来说,这次官方代表团的访华加深了互信和互敬,这也正是其与中国交往潜能获得最大化所需要做到的。以色列采取的这种自上而下的方式增强了双方政府协议和认同感的基础,打开了通往更多业务合作的大门。

以色列还可以从中国在大量商业部门及与“一带一路”相关的交通基础设施大规模投资中获益,并接触到中国的巨大市场。在政治层面上,以色列可从中国与阿拉伯和穆斯林国家的长期良好关系及其日益增长的全球地位中获益。随着两国关系的加深,一些如亚投行的成员身份等从未有过的机遇也展现在以色列面前。

最后,以色列总理还表示,希望中东地区通过对话加强以色列安全和稳定这一愿望也将随着两国关系发展最终成为可能。

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