中国政府上周五(8月18日)发布了一份官方声明,旨在明确规范中国公民的境外投资活动。

与西方国家不同,中国实体企业境外投资被中国政府视为影响国家经济的行为,因此政府相信自身有责任规范和指导投资者行为,为政府所有的企业也不例外。根据该政策,政府对投资者的指导意见基于国家利益、经济和国土安全以及政治考量。

2016年,中国境外投资额超过了1860亿美元,成为中国境外投资创纪录的一年,但其中的一些投资行为在政府看来充满风险且并不理性;2016年末,中国政府开始限制企业和个人的对外投资行为,因此2017年1月至7月中国境外投资额较2016年下降了44.3%。

在上周五发布的声明中,中国政府设定了境外投资的指导原则,其中一条就是追求低风险。政府正努力指导投资者降低其投资项目风险,将注意力放在自己专业和管理能力范围内的领域。在中国政府看来,许多主要投资者的境外投资冒着系统性风险,且正以一种不负责任的方式进行投资。而目前政府的目标也就是创建更可靠、更多元化的投资项目,稳定货币水平并平衡银行业风险。

中国政府正推动投资者进行“真正的”投资,并将境外投资划分为三类:禁止开展的境外投资、限制开展的境外投资和鼓励开展的境外投资。

根据新政策要求,中国政府禁止任何形式的、可能有损国家利益或安全的投资行为,其中包括对赌博业、色情业、核心技术和军事技术等领域的境外投资,以及中国所参加的国际条约中禁止的投资类型。

限制开展的境外投资类包括房地产、酒店、影城、娱乐和体育等领域。这些领域的投资项目将受到政府的严格控制,且需获得许可。事实上,中国政府最近几个月已经开始阻止价格较高的高杠杆交易。例如,政府要求安邦保险集团(华尔道夫阿斯托里亚豪华酒店的所有者)出售其中国境外的房地产项目,还禁止国有银行向大连万达(该集团旗下拥有电影院和好莱坞工作室)贷款,从而阻止对其海外交易的资助。

中国与他国的外交关系也会受到投资者行为的影响,其政府也反对在污染行业或战争区域投资等给国家形象带来不利影响的项目。政策表明,不符合投资对象国环保要求、安全要求或能源要求的投资将受到限制且需获得审批。同时,中国也鼓励开展能够使双方国家实现互利共赢的投资合作。此外,中国政府将积极支持石油、天然气、矿业以及能源勘探开采方面的投资项目。

“一带一路”倡议是中国政府宏大的贸易扩展战略,且其政府将继续推进与“一带一路”政策相符的境外投资项目。这对于以色列来说是个好消息,因为以色列在“一带一路”战略实施中发挥了重要作用。此外,中国政府也将鼓励高科技投资、研发中心建设和农业领域合作;而在全世界尤其在中国看来,以色列是这些领域的世界领导者。过去这些领域的投资一直受到着中国政府鼓励,且这些合作也是大多数中国投资者“梦想清单”上的一部分。

到目前为止,2017年内对中国的讨论一直围绕着中国对外投资的不确定性展开。尽管中国实体企业欢迎引入技术合作,但中国对以色列的投资之路仍充满许多问号。如今这一政策已经公布,中国的投资确定性将恢复,上述投资领域内也会迎来更多的投资项目,而中国对以投资的稳定性也会加强。

在新政策引导下,中国政府将竭力引导私营企业,从而以国家利益为出发点利用其资源,并进一步巩固中国的世界地位。此外,中国的海外业务合作服务于该国的国家目标,并关注具有发展需求的国家。中国将以色列视作技术发展的重要资源,并将在其发展规划中融合以色列元素。因此,以色列企业将有望获得增长和收益的巨大潜力。

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